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OECD报告认为应确保各国享有均等的数字经济准入和使用机会

17-11-20

近期,经合组织(OECD)发布了《2017年数字经济展望》报告,报告认为,数字经济在当今世界发挥了重要作用,但各国享有的数字经济准入和使用机会并不均等,这将阻碍充分激发数字经济的潜能。以下是该报告的主要内容,供参考。

数字技术不断取得令人瞩目的进步。互联网基础设施正不断优化完善,数字工具的使用率也日益提升。数字创新的社会影响也深刻体现在各行各业。然而,各国在数字经济方面取得的进步却并不均等,因此,扩大数字经济的准入机会,帮助那些暂时落后的国家追赶先进国家的步伐将有助于提高数字经济所带来的福利,确保数字经济在各个经济体、各族人民当中广泛共享。

OECD秘书长葛利亚(Angel Gurria)在巴黎的报告发布会上表示,“当前,世界各国、企业和家庭在数字经济取得的进展方面并不保持同步,这导致了不均等的数字经济准入和使用机会。我们必须赋予我们的公民和企业享有数字经济的机会,向他们提供可承受的数字工具使用的机会和技能。”

报告指出,政府政策并没有跟上数字创新和经济社会转型的步伐,这种转变是由大型技术企业所带来的。报告呼吁各国政府共同努力,加大对教育和技能领域的投资力度,鼓励企业尤其是小企业使用诸如大数据分析、云计算等先进技术,使得数字创新更多产、更具包容性。

图1:移动宽带用户的移动数据使用情况,

单位:每月GB,截止2016年年底(若干选定的OECD国家)

互联网访问量不断增长,网速不断提高,上网价格不断下降。然而,移动数据的使用率——衡量数字经济的一个关键指标(人们使用移动应用程序用于编辑信息、传输数据、使用地图、视频服务等)——在一些国家增长得比另一些国家快得多,其中芬兰和拉脱维亚遥遥领先其他国家。

就互联网的整体使用情况而言,2016年,在丹麦、冰岛、日本、卢森堡和挪威,超过97%的人口上网,而这一数据在墨西哥和土耳其则为60%以下。16-24岁的群体中,超过95%的人上网,而55-74岁的群体则只有63%的人上网。

2016年,95%的OECD国家的企业使用高速互联网(2010年这一数据为86%),其中,墨西哥、拉脱维亚和波兰增速最快。但是,大小企业之间存在较大的差距,特别是在墨西哥、希腊、波兰和土耳其。小企业在先进技术(如大数据分析、云计算等)的使用方面也远落后于大企业。

至于数字机会的不均等方面,报告建议各国政府审议劳动法、贸易协定和其他立法措施,将裁员、出现新的工作业态以及不断演变的贸易格局等因素考虑进来,并呼吁各国政府共同努力,防范处理数字安全和隐私风险,如数据泄露、安全事件等。

报告的其他主要结论如下:

2016年,在OECD国家成年人群体中,83%的成年人上网,其中73%的成年人每天上网,这一数据在2015年分别为56%和30%。2016年,超过一半的人网上购物,2010年这一数据为36%。2016年,52%的人使用电子政府服务。2016年,在欧盟国家中,2/3的用户使用手机上网,2011年这一数据为1/4。

2016年12月,每100人当中就有99名移动宽带用户,几乎每人都使用移动宽带,2015年底这一数据为91%。日本在这方面保持领先,为152%。

OECD国家中,固定宽带网络中光纤使用的平均比例仍处于较低水平,为21%,其中,奥地利、比利时、德国、希腊、冰岛和以色列约为2%不到,韩国和日本分别为74%和75%。

各国用户移动数据的使用呈快速增长态势,但各国之间存在较大差距。其中,芬兰(11GB)是斯洛伐克(0.7GB)的15倍。拉脱维亚、奥地利、瑞典和丹麦高于OECD国家的平均水平。

高速宽带的价格持续下降,尤其是大容量数据计划。每月200GB固定宽带的平均价格从2013年6月的43美元降低至2016年6月的37美元,降幅为15.4%。每月2GB移动宽带的平均价格从2013年5月的71美元降至2016年5月的39美元。

截止2014年,OECD国家中约有75万个工业机器人处于开工状态。其中,2/3的工业机器人位于日本、美国、韩国和德国四个国家,比例依次递减。中国的工业机器人数量为8.6万个。

2016年,超过24%的OECD企业使用云计算。企业使用云计算的比例从波兰的8%到芬兰的57%。“uptake”公司在大型企业中的占有率达近50%,在中小企业的占有率分别为32%和22%。

2015年,OECD国家中,约3%的个人表示,其在过去3个月里经历过线上隐私侵权行为。对11个国家的调查表明,2015年,41%的企业使用加密技术,2005年这一数据为16%。