上海WTO事务咨询中心

全球贸易投资研究咨询中心
世界产业运行研究咨询中心
首页>WTO动态研究>美国商业团体认为301关税会适得其反

美国商业团体认为301关税会适得其反

18-07-11

2018年6月15日美国总统特朗普发布命令对中国价值500亿美元商品征收25%进口关税。同日,美国部分高科技产业集团认为特朗普征收关税的方式并不能促使中国改变相关产业政策,反而会削弱美国企业的竞争力。以下是部分行业协会的基本观点:

一、半导体行业协会

美国半导体行业认为,虽然美国半导体行业与特朗普政府对中国强制技术转让和知识产权(IP)实践的担忧相同,但是建议对来自中国的半导体征收关税(其中大部分实际上是在美国设计和制造的)会适得其反,并且不能成功解决中国严重的知识产权和产业政策问题。半导体行业协会在一份声明中表示。“我们期待与政府合作,解释为什么对我们的产品征收关税会损害我们的竞争力,并且不能解决我们与中国的挑战。”

用于制造半导体器件的组件包含在初始列表的11条拟议税目中,该初始列表是美国计划在征求公众和关税贸易咨询委员会的意见后征收25%的关税。”列表二包含了用于生产半导体器件的组件的三条税目。

美国半导体行业声称,美国从中国进口的半导体“绝大多数”不是中国制造的,许多半导体进口产品是“美国生产和设计的芯片,出口到中国进行低附加值组装,测试和封装”。因此,征收高额关税将对美国公司产生极端不利影响,这些公司实际上将不得不为自己在美国制造的产品支付关税。

美国半导体行业认为,“几十年来,在东亚和东南亚进行装配、测试和封装,使美国半导体公司通过专注于高度先进、高附加值的设计和制造而变得更具竞争力。”

二、信息技术产业委员会

信息技术产业委员会首席执行官迪恩加菲尔德人为,“关税是对中国持续的歧视性和破坏性贸易行为的错误回应”,因为这些限制会伤害“他希望帮助的人,而不是惩罚中国”。加菲尔德是贸易政策和谈判咨询委员会的小组成员,该委员会是为向USTR提供高层建议而成立的。

“我们敦促总统特朗普重新评估方法,与中国进行真正的谈判,并与盟友一起改变中国的政策。”加菲尔德在一份声明中说。“关于组件和成品的关税将对消费者产生最大的影响,包括LED屏幕、打印机和扫描仪组件以及传感器的关税。这些物品的成本增加将提高电视机、电脑、手机和类似日常用品的价格。“

三、信息技术与创新基金会

信息技术与创新基金会抨击了政府打击中国知识产权相关贸易行为的做法,认为对中国产品征收关税将提高美国消费者的价格,而不是解决USTR在其301报告中标明的系统性问题。

“尽管面对中国严重的重商主义已经过去了很长时间,但政府应当小心,不要无意中将美国的生产率增长置于危险之中,”ITIF总裁罗伯特阿特金森在6月15日的声明中表示。“资本品关税带来的价格上涨将减少投资,从而降低生产率增长的疲软速度。美国不应该对资本货物征收关税,而应该依靠其他措施,同时与志同道合的盟国合作来打击不公平的中国贸易行为。“

四、互联网协会

互联网协会也发布了类似的信息,称中国制造的技术产品的关税将“伤害美国公司,并且只会使美国企业的产品价格更加昂贵,经营更加困难。”互联网协会认为,尽管USTR公布的此次征税清单中删除了制造电视机所使用的许多平板产品(此类产品原本包含于4月份的清单之中),但仍有很多“其他产品仍在其中”,而这些产品都将对美国国内消费者造成特别损害。比如,在USTR初步清单上正式确定为自动恒温器的“智能恒温器”就是将对消费者造成不利影响。

五、其他商业集团

美国商会总裁兼首席执行官托马斯·多诺霍声称征收关税“将中国不公平的贸易行为的成本直接置于美国消费者、制造商、农民和牧场主的肩上。这不是正确的做法。”

美中商业委员会主席约翰弗里斯比说,美国和中国应该“坐下来谈判解决这些重要问题”。他在6月15日的声明中提到,“美国公司需要解决方案,而不是制裁。关税不会解决这些问题,但会损害美国的经济利益和就业机会。与其他志同道合的贸易伙伴协同寻求务实的成果比单独行事和让美国工人、农民和公司遭受报复更好。”

USBC在向美国贸易代理协会提交的301条款中重申了其中的建议,其中包括推动中国以刑事处罚的形式对知识产权盗窃采取“更强硬的威慑力”,并要求中国取消通常用于强制执行技术的合资企业和商业许可要求换取市场准入。